政策背景
碳评为什么成为项目准入的硬门槛
发改委第 31 号令把碳排放评价纳入节能审查制度体系，与能评一体、与环评并行
发改委第31号令
节能审查与碳排放评价一体
将项目碳排放评价纳入节能审查制度体系，2025-09-01 起施行，立项阶段同步开展。
与能评关系
一个入口、两个视角
能评看能耗、碳评看排放与强度，同一审查流程协同管理，避免重复报送。
与环评关系
并行不替代
环评管污染物与生态影响，碳评管能源消费产生的碳排放与准入水平，二者并行。
准入约束
把关高排放项目
对碳强度高于行业先进值的项目暂缓或附条件通过，从源头控制新增碳排放。
五段审查流程
从项目概况到批复，一套标准化流程
对齐节能审查与碳评材料链，可核算、可对标、可留痕、可审查
STEP 01
项目概况
登记项目类型、区域、行业、投资、建设与达产规模，引用标准并给出碳排放专章结论。
新建/改建/扩建全类型引用 GB/T 32150、GB 55015 等碳排放专章结论
STEP 02
碳排放核算
基准情景 vs 项目情景对比，能耗构成折标煤，支持排放因子法与物料平衡法。
基准 vs 项目情景排放因子法 / 物料平衡法能耗构成（tce）
STEP 03
对标差距分析
项目碳强度对标行业先进值，自动判定优劣，形成可编辑的对标结论。
碳强度 vs 行业先进值优/劣自动判定对标结论可编辑
STEP 04
审查意见与降碳措施
专家审查意见与降碳措施清单一处沉淀，措施可达性可评估、可保存。
专家审查意见降碳措施清单可达性评估
STEP 05
审查流程
建档 → 提交论证 → 对标分析 → 专家审查 → 批复/退回，全流程时间线留痕。
流程时间线留痕批复通过 / 退回整改材料一条链归档
九大行业实践
覆盖多行业，准入把关与减碳并重
通过则量化减碳成效，不通过则暂缓或退回整改——碳评真正成为准入约束
降碳 23.2%
数据中心
武昌数字经济产业园数据中心
绿电60%+余热回收+AI调优 PUE 1.28
90分 · 优
商业综合体
中北路中央商务区商业综合体
碳强度 0.33 优于行业先进值 0.36
暂缓通过
装备制造
光谷新能源汽车零部件智造基地
碳强度 0.48 高于先进值 0.44，需整改
待整改复核
医疗卫生
武汉市第三医院综合楼改扩建
碳强度 0.62 高于先进值 0.58
降碳 25.3%
仓储物流
白沙洲绿色智慧物流仓储中心
碳强度 0.30 优于先进值 0.34
19.0%
轨道交通
武昌轨道交通停车场及车辆段
物料平衡法核算，已提交待审查
降碳 27.3%
市政环保
沙湖污水处理厂提标扩容
物料平衡法核算 N₂O/CH₄
89分 · 优
教育
武昌区实验中学新校区
与公共机构名录联动，投建管一体
降碳 22.5%
文体
长江文化艺术中心
碳强度 0.35 优于先进值 0.37
系统能力 · 角色协同
给发改与审批部门的数字化碳评工具
双方法核算引擎
排放因子法与物料平衡法内置，覆盖数据中心、建筑、污水、装备制造等不同工艺。
行业对标基准库
按行业维护碳强度先进值，项目碳强度自动比对、自动判定，准入判定有据。
材料一条链归档
可研、碳排放专章、对标表、审查意见、降碳措施集中归档，复核与备查便捷。
减碳量汇总看板
项目减碳量按行业汇总、Top 减碳项目排行，汇入区域碳预算与双控。
跨部门角色分工
1
招商 / 园区
项目落地前录入碳排放概况，提前识别高排放项目。
2
发改 / 审批局
开展节能审查与碳排放评价，出具审查意见与批复。
3
第三方专家
核算复核、对标判定、降碳措施可达性评估。
4
统计 / 监管部门
项目达产后纳入区域碳排放统计与双控考核。